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劉喜堂司長、劉健副司長介紹民政部貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅重大決策部署有關情況

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主持人:各位媒體的朋友,大家上午好。今天,我們邀請到社會救助司劉喜堂司長、規劃財務司劉健副司長,請他們介紹民政部貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅重大決策部署有關情況,并回答大家關心的問題。[10-30 10:15]

主持人:下面,首先請劉喜堂司長介紹相關情況。[10-30 10:16]

劉喜堂:各位新聞媒體的朋友們,大家好。下面,我向大家簡要介紹一下中央部署打贏脫貧攻堅戰以來,民政部門在社會救助兜底保障方面所做的工作。[10-30 10:17] 

劉喜堂:社會救助兜底保障是民政部門在脫貧攻堅中承擔的重要任務。民政部每年在社會救助兜底保障方面都會有一些重要的政策或者文件出臺,每一次重大的政策出臺之后,民政部社會救助司在新聞辦的安排下,我們都會及時的在新聞發布會上給大家做通報,包括上個季度我們就近期民政部落實中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》制定的一些措施也做了解讀。我今天從整體上給大家通報一下近些年來民政部開展社會救助兜底保障的相關情況。[10-30 10:19] 

劉喜堂:黨的十八大以來,民政部黨組認真學習傳達、深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的系列重要指示精神和中央關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署,全力推進民政領域各項脫貧攻堅工作。黃樹賢部長多次主持召開部黨組會議、部扶貧工作領導小組會議等,研究部署民政系統脫貧攻堅工作。部黨組成員多次深入“三區三州”等深度貧困地區,調研指導民政領域脫貧攻堅工作,推動解決工作推進中的重大問題。各地民政部門認真學習貫徹中央要求和民政部的工作部署,立足自身職責,采取多種措施,切實推進社會救助兜底保障工作,取得較好成效。主要是這樣幾個方面:[10-30 10:20] 

劉喜堂:一是健全政策體系。在部黨組的高度重視、積極協調、強力推動下,2016年以來,民政部先后報請國務院制定了《關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》(國發〔2016〕14號),《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》(國辦發〔2016〕70號);會同相關部門相繼出臺加強農村低保制度和扶貧開發政策銜接、加強和改進臨時救助工作、完善特困人員救助供養和醫療救助制度的政策措施。特別是今年,部黨組及早部署,積極協調財政部、國務院扶貧辦,在中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》發布后,第一時間研究制定了民政系統貫徹落實的具體舉措,率先印發《民政部貫徹落實<中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見>行動方案》(民發〔2018〕91號)、《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》(民發〔2018〕90號)。各地民政部門特別是脫貧攻堅任務重的22個省份,也都出臺了系列配套政策措施,對相關政策進行細化、實化。[10-30 10:22] 

劉喜堂:二是周密部署安排。民政部會同國務院扶貧辦、財政部等相關部門,多次組織召開會議、舉辦培訓,解讀政策舉措,安排部署社會救助兜底保障工作。同時,民政部連續2年組織32個調研組赴基層蹲點,都將社會救助兜底保障工作作為重要內容,進行重點調研督導。2016―2017年,均將農村低保制度與扶貧開發政策銜接情況作為困難群眾基本生活救助工作績效評價的重要指標,督促各地抓好銜接工作落實。為加強農村低保標準與國家扶貧標準的銜接,2016年―2017年,我們按季度通報農村低保標準低于國家扶貧標準的縣(市、區)名單,督促農村低保標準低的地方穩步提高標準。截至2017年底,全國所有縣(市、區)的農村低保標準均已達到或超過國家扶貧標準,全面實現兩個標準的有效銜接。[10-30 10:24] 

劉喜堂:三是提高兜底能力。在資金投入方面,民政部積極爭取中央財政加大社會救助兜底保障資金投入,2018年中央財政安排困難群眾救助補助資金1401億元,較上年增長5.2%;安排城鄉醫療救助補助資金235億元,較上年大幅增長52%(目前醫療救助職能已經轉隸國家醫療保障局)。在設施建設方面,日前,民政部會同發展改革委、國務院扶貧辦制定《深度貧困地區特困人員供養服務設施(敬老院)建設改造行動計劃》(民發〔2018〕127號),要求對“三區三州”等深度貧困地區采取傾斜性支持政策,著力加大對深度貧困地區農村特困人員供養服務機構改造升級的支持力度。[10-30 10:26] 

劉喜堂:四是推進農村低保專項治理。針對農村低保工作中的腐敗和作風問題,民政部堅持問題意識、問題導向,采取系列措施,指導、督促各地重點解決。印發《全國農村低保專項治理方案》(民發〔2018〕50號),在全國民政系統組織開展了農村低保中的腐敗和作風問題專項治理,要求各地嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留私分、吃拿卡要、“人情保”、“關系保”和“錯保”、“漏保”等違法違紀問題。民政部召開全國農村低保專項治理電視電話會議,黃樹賢部長、龔堂華紀檢組長進行部署,對各地提出明確要求。同時,民政部還組織開展農村低保專項治理調研督查,派出督查組督促各地立查立糾、立行立改。此外,民政部黨組、中央紀委國家監委駐民政部紀檢監察組還公開通報了農村低保專項治理開展以來各地查處的6起典型案例,發揮警示作用。[10-30 10:27] 

劉喜堂:在黨中央堅強領導和部黨組的有力指揮下,各級民政部門共同努力,社會救助兜底保障工作取得明顯成效。從2012年底到2017年底,全國農村低保平均標準從2068元/人、年,提高到4301元/人、年,增長108%;全年支出農村低保金從658.2億元提高到1023.2億元,增長55.5%,農村低保兜底保障能力顯著增強。經與國務院扶貧辦數據比對,截至2017年底,全國共有1762萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障(其中已脫貧878萬人、未脫貧884萬人);全國共有126萬建檔立卡貧困人口納入特困供養(其中已脫貧50萬人、未脫貧76萬人)。兩項合計,共有1888萬建檔立卡貧困人口納入農村低保或特困人員救助供養范圍(其中已脫貧928萬人、未脫貧960萬人)。[10-30 10:29] 

劉喜堂:下一步,民政部將按照中央關于脫貧攻堅的一系列重大決策部署,進一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接,以更有力的行動、更有效的舉措,扎實做好脫貧攻堅中的社會救助兜底保障工作。一是進一步完善農村低保制度。指導各地深入貫徹中央決策部署,全面落實民政部、財政部、國務院扶貧辦印發的《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》,抓緊制定配套政策措施,完善農村低保家庭經濟狀況核查機制,探索完善低保漸退機制等。二是拓展特困人員救助供養服務供給。積極拓展機構服務輻射范圍,使更多困難群眾在得到物質幫助的同時,獲得相應的救助服務,不斷增強困難群眾的獲得感。同時要努力改善集中供養服務條件。三是進一步加大臨時救助力度。全面落實“分級審批”“先行救助”等政策規定,為建檔立卡貧困人口特別是脫貧再返貧的貧困人口提供應急性、過渡性救助。四是繼續開展農村低保專項治理。落實全面從嚴治黨責任,嚴肅查處農村低保中的腐敗問題,進一步改進民政系統工作作風,提高困難群眾的滿意度和獲得感。[10-30 10:31] 

劉喜堂:我先介紹到這里。謝謝![10-30 10:31] 

主持人:謝謝劉喜堂司長。下面請規劃財務司劉健副司長介紹民政部定點扶貧工作情況和牽頭羅霄山片區脫貧攻堅工作情況。[10-30 10:32] 

劉健:我給大家介紹一下民政部定點扶貧工作情況和牽頭羅霄山片區脫貧攻堅工作情況。[10-30 10:32] 

劉健:中央單位定點扶貧和牽頭開展集中連片特殊困難地區脫貧攻堅,是黨中央國務院賦予中央單位的重要政治責任和重大政治任務,是堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措,事關黨和國家事業發展全局,對全社會具有引領和示范作用。按照中央總體部署,民政部承擔了江西省遂川縣、蓮花縣定點扶貧任務并牽頭開展羅霄山片區脫貧攻堅工作。[10-30 10:33] 

劉健:在定點扶貧方面:[10-30 10:33] 

劉健:一是加強領導,盡銳出戰。民政部成立了由黃樹賢部長擔任組長、分管副部長為副組長、各相關司局和直屬單位主要負責同志為成員的扶貧工作領導小組,把對遂川縣、蓮花縣的定點扶貧工作納入民政部扶貧工作全局。部領導近兩年先后8次赴兩縣調研,協調解決具體困難,督導檢查縣委縣政府落實脫貧攻堅主體責任的有關情況。近兩年來先后選派3位優秀年輕干部赴兩縣掛職幫扶和擔任駐村第一書記。形成了以掛職干部為紐帶、部領導一線督導、各單位全力協作、全員投身參與的定點幫扶良好格局。[10-30 10:34] 

劉健:二是整合資源,加大投入。民政部立足自身職能,深挖資源潛力,積極整合民政事業費、彩票公益金、中央預算內投資補助等各類資金,積極爭取相關部門支持,加大投入力度,助力兩縣脫貧攻堅工作。2015―2017年,向兩縣下達各類民政事業經費7.06億元,年平均增長25.7%。[10-30 10:34] 

劉健:三是強化政策,深入指導。民政部制定了《關于貫徹落實<中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定>的通知》、《關于貫徹落實<中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見>的行動方案》,強力部署推動,落實工作責任。為進一步做好定點扶貧工作,推動兩縣如期實現脫貧,2017年專門制定出臺了《民政部關于進一步加強定點扶貧工作的實施意見》,切實明確各司局、各直屬單位職責,在頂層設計和業務工作中不斷加強對兩縣支持指導力度。[10-30 10:35] 

 劉健:四是社會參與,形成合力。脫貧攻堅要注重發揮好政府、市場和社會三方作用。近年來,民政部動員引導社會組織充分發揮社會組織資源眾多、方式靈活的優勢,積極投身脫貧攻堅戰。中國社會福利基金會、中國慈善聯合會、中國社會福利與養老服務協會、中華慈善總會等部管社會組織多次赴兩縣開展“一對一”、“點對點”等豐富多彩的精準扶貧活動。僅2018年,各類社會組織已在兩縣落地資金5430.9萬元。[10-30 10:36] 

劉健:五是形式多樣,全員參與。自國務院確定10月17日為全國“扶貧日”以來,民政部充分依托“扶貧日”這一重要平臺,凝聚全員力量,赴兩縣開展生動、多樣的扶貧日活動,用心用情、做實做細脫貧幫扶工作。一是連續二年實施“十百千”行動,利用部機關全體黨員的自愿捐款、結余黨費和中國社會福利基金會的捐資,每年100萬元,分別資助10個鄉中的100個貧困村1000戶貧困家庭每戶1000元,幫助他們解燃眉之急。二是持續實施“福康工程”,通過國家康復輔具研究中心具體實施,為兩縣社會福利機構配置康復輔具,為貧困肢體殘障人員免費實施手術治療和假肢矯形器安裝。三是開展以“陪伴”為主題的幫扶活動,機關黨委帶領青年黨員代表,深入到兩縣的農村敬老院、小學校,為老人們打掃衛生、幫廚喂飯,為貧困學生送去愛心書包、開展文體活動,送去了溫暖,加深了感情。[10-30 10:37] 

劉健:截至2017年底,遂川縣已實現脫貧68386人,還有17002人未脫貧,貧困發生率降至3.17%;蓮花縣已實現脫貧33065人,全縣僅剩6580人未脫貧,貧困發生率降至2.84%,兩縣都將在2018年底脫貧摘帽。[10-30 10:37] 

劉健:在牽頭協調羅霄山片區脫貧攻堅方面:[10-30 10:38] 

劉健:一是建立機制,高位推進。制定印發了《民政部羅霄山片區扶貧攻堅工作實施方案》,按照中央要求及時牽頭建立羅霄山片區區域發展和扶貧攻堅部際聯系會議制度。加強組織領導,由主要負責同志任片區部際聯系會議組長,黨組成員先后30余次深入片區調研,6次召開羅霄山片區部際聯系會議和現場推進會,溝通解決重點難點問題。2016年底黃樹賢部長到部工作以后,連續兩年主持相關會議、實地調研,親自協調具體項目,著力解決片區脫貧攻堅中存在的困難和突出問題,推動成員單位在政策、項目、資金上對片區給予傾斜。[10-30 10:38] 

劉健:二是立足本職,加大投入。持續加大片區民政事業經費保障和支持力度。2015—2017年,協調指導江西、湖南兩省共向羅霄山片區23個縣下撥各類中央和省級民政事業費約84億元,年平均增長24%;協調國家有關部門累計安排中央預算內投資22489萬元;累計安排部本級彩票公益金和中央專項彩票公益金共4.46億元。這些資金有力支持了片區社會福利事業發展和設施建設,有力提升了片區民生保障服務質量和水平。[10-30 10:39] 

劉健:三是加強培訓,扶貧扶智。先后舉辦了羅霄山片區民政局局長培訓班、社會工作專題研修班及社工、社區、社會組織等專業人才和兒童養護、老年護理等技能人才培訓班。尤其是2016年,以“幫助一名學員就業,脫貧一個家庭,帶動一個鄉村”為目標,在羅霄山片區實施培養千名養老護理員行動,共舉辦8期養老護理職業技能培訓班,有1003名片區學員參加培訓,其中近半數是建檔立卡貧困人員,許多學員培訓后實現就業,并成為養老服務機構的骨干。[10-30 10:39] 

劉健:四是發揮優勢,積極引導。動員引導各類社會組織,特別是慈善機構、行業協會商會在片區實施幫扶項目,鼓勵和支持社會組織通過創立實體經濟,扶持發展當地優勢特色產業,吸納貧困人口就業等多種方式,助力帶動片區困難群眾脫貧,為集中連片特殊困難地區脫貧攻堅,實現共同富裕作出了積極貢獻。[10-30 10:40] 

劉健:目前,羅霄山片區經濟社會實現了較快發展,貧困人口大幅減少。江西省羅霄山片區貧困發生率由2015年底的9.86%下降到2017年底的4.36%;湖南省羅霄山片區貧困發生率由2015年的10.15%下降到2017年底的3.65%。[10-30 10:43] 

劉健:在脫貧攻堅的最后沖刺階段,民政部將堅決貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神,按照黨中央、國務院的部署和要求,把定點扶貧、片區脫貧作為一項重大政治任務扛在肩上,切實增強責任感、使命感、緊迫感,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持發揮單位、行業優勢與立足貧困地區實際相結合,健全工作機制,創新幫扶舉措,提高扶貧成效,為堅決打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。[10-30 10:46] 

中國老年報社記者:剛才喜堂司長提到民政部會同有關部門制訂了《深度貧困地區特困人員供養服務設施建設改造行動計劃》,對于深度貧困地區給予特殊的扶持,請您介紹一下具體的措施。[10-30 10:49] 

劉喜堂:農村特困人員供養服務設施實際上就是我們過去說的農村敬老院,有的地方也叫農村福利院。這些設施一直比較落后,近年來有了很大的改善,但是總體來看,對于滿足特困人員集中供養需求,還有一定的差距。今年以來,為貫徹落實中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,加快推進深度貧困地區特困人員供養服務設施建設改造,我們會同國家發改委、國務院扶貧辦等相關部門,研究制定了了《深度貧困地區特困人員供養服務設施(敬老院)建設改造行動計劃》,近期文件已經印發。順便給大家報告一下,為方便大家查詢了解民政部有關社會救助兜底保障以及民政領域脫貧攻堅方面的政策措施,我們在民政部門戶網站上開辟了一個打贏脫貧攻堅戰專欄,這些政策措施在這個專欄里都能找到。[10-30 10:51] 

劉喜堂:《行動計劃》主要從以下幾個方面加大對深度貧困地區的支持力度:[10-30 10:52] 

劉喜堂:一是細化了中央預算內投資對“三區三州”的重點支持措施。中央預算內投資主要通過實施“十三五”社會服務兜底工程對特困人員供養服務設施(敬老院)建設項目予以支持,重點加大對“三區三州”的傾斜力度。對西藏建設項目,給予全額補助;對四省藏區、南疆四地州建設項目,可按床均建設投資申請全額補助;對“三州”建設項目,按床均建設投資的80%給予補助。對改擴建項目,按上述補助標準的50%予以補助。[10-30 10:52] 

劉喜堂:二是取消縣級財政配套要求。大家知道,深度貧困縣財政狀況比較弱,資金配套要求很難落實。這次,《行動計劃》明確要求,相關省份要進一步加大省級財政資金和福彩公益金的投入,統籌安排深度貧困地區特困人員供養服務設施(敬老院)建設項目地方配套資金,取消縣級財政配套要求。[10-30 10:53] 

劉喜堂:三是優化項目申報方式。中央預算內投資都是按項目申報的,以前要求是單一項目申報,這次《行動計劃》允許各地以縣為單位,采取特困人員供養服務聯合體(即1個縣級供養服務中心,N個區域性供養服務機構)的形式申報中央預算內投資,推動特困人員供養服務設施條件總體改善。[10-30 10:53] 

劉喜堂:主要就是這三個方面,我簡要做了個介紹。[10-30 10:54] 

新華網記者:請問劉健副司長,定點扶持工作在攻堅階段主要存在哪些問題?民政部將采取哪些措施助力定點縣完成脫貧攻堅的任務?[10-30 10:54] 

劉健:非常感謝你的提問,也是讓我有機會介紹一下我們的工作情況。[10-30 10:56] 

劉健:脫貧攻堅進入到沖刺階段,確實是“越往后脫貧成本越高、難度越大”,最后脫貧的“大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾,是越來越難啃的硬骨頭”。這是習近平總書記去年《在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話》中的準確判斷。對民政部的兩個定點扶貧縣來說,一方面到去年年底,遂川縣還有17002人沒有脫貧,蓮花縣還有6580人沒有脫貧,2018年底實現脫貧摘帽,今年的脫貧難度應該是歷年來最大的、脫貧成本是最高的;另一方面,年底這兩個縣都會申請脫貧摘帽,遂川到今年底的時候預計還有0.95%的貧困發生率,就是還有5102名貧困人口,蓮花到年底的時候預計貧困發生率會降至0.87%,還有2026人沒有脫貧,這些貧困人口到2020年末一定是要歸零的,就是要實現我們所做的建成小康社會一個也不能少的承諾,所以任務還是很艱巨的。[10-30 10:57] 

劉健:突出的問題有這么幾個:第一,未脫貧人口生產生活條件差。現在還沒有脫貧的人口大多處于偏遠山區,自然條件比較惡劣、災害多發,生產條件差,生活環境差,所以就地脫貧的難度是非常大的。第二,未脫貧貧困村一般處的位置山高路遠,地勢比較復雜,所以一直以來基礎設施建設難度是非常大、成本是非常高的,而貧困縣本身自身財力是比較薄弱的,長期以來難以顧及到,造成這些地區交通、水利、通訊等基礎設施欠賬比較多,很難在短時期內進行完善。第三,返貧壓力比較突出。這些最后未脫貧的人口很多都是殘疾人、孤寡老人、長期病患,欠缺一定的勞動能力,而且長期以來缺乏資源積累、技能積累,就是說即便我們現在采取資金扶持、異地扶貧搬遷等等這樣一些方式讓它去脫貧,但是因為他在短時期內難以快速的增加收入,如果因傷、因病甚至因學等這些原因,很容易發生返貧的現象。第四,就是產業扶貧精準的問題,就是產品扶貧需要進一步精準。有的產業扶貧項目落地后帶貧機制不是很完善,幫扶效果顯現不出來;再有,有的產業項目盲目跟風,效益不斷降低,這個大家可能也聽到了,很多地方都在搞萬畝的農家養殖基地,造成很大的沖擊;還有,個別產業扶貧依托于現行補貼政策,很大程度上取決于這個補貼政策的延續性,所以持久性存疑;再有,就是產業扶貧沒有與異地扶貧搬遷有一個有機的結合,銜接不夠;第五,仍然存在貧困戶脫貧內生動力不足的問題,有的是窮怕了不敢想,有的是窮慣了,“等靠要”,“干部干、群眾看”這樣的現象確實是依然存在的。[10-30 11:00] 

劉健:針對這些難點問題,我們會進一步的聚焦精準、落實責任、拓寬思路、創新方式、持續發力,堅決完成定點幫扶任務。[10-30 11:02] 

劉健:具體的做法是這么幾個方面:[10-30 11:03] 

劉健:一是攻堅克難,切實提高定點扶貧的精準度和有效性。一方面我們會進一步加強與定點縣的對接聯通,深入開展實地調研,摸準脈搏,找準關鍵環節、突出難點和深度貧困,精準謀劃、精準施策到戶,堅決啃下最后的“硬骨頭”。另一方面立足長遠,鞏固脫貧成效。攻堅期內保持政策的延續,脫貧不脫鉤,我們一定要做到“扶上馬,送一程”,并且我們會深入的研究脫貧后困難群眾的基本生活狀況,為做好后脫貧時期的社會兜底保障奠定基礎。[10-30 11:03] 

劉健:二是全面提升定點扶貧工作的深度和廣度。我們進一步要發揮好平臺作用,首先立足于民政工作的發展實際,在幫扶內容上要從相對單一的項目扶持逐步去轉型為全面覆蓋基本公共服務體系的綜合扶持。積極協調有關的扶貧資源和力量,既加大資金、項目幫扶力度,也注重發揮好部門和行業優勢,多開展一些技術培訓、信息服務、制定規劃等多種形式的幫扶。同時進一步充分發揮兩縣黨委政府的脫貧攻堅主體作用,督促落實主體責任,合力如期脫貧摘帽。[10-30 11:05] 

劉健:三是立足本職,持續加大支持力度。圍繞我們自身的部門職能,我們會本著“優先考慮,重點扶持,專門安排,單獨解決”這樣一個原則,繼續重點在政策扶持、項目建設、資金安排、人才培養、試點示范等多方面加大對兩個縣的支持力度。[10-30 11:06] 

劉健:四是創造條件,動員引導社會組織繼續幫扶。廣泛動員、大力支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織繼續對兩縣脫貧攻堅大力幫扶;同時指導兩個縣建立健全社會組織幫扶的協調服務機制,也就是說對接機制一定要建立好,資金監管機制也要建立好,構建起一個社會扶貧的信息服務網絡,投入更多資源和項目,擴大范圍,提升質量。[10-30 11:07] 

劉健:五是“盡銳出戰”,繼續充實一線幫扶力量。繼續把培養鍛煉干部與定點扶貧工作有機地結合起來,繼續選派優秀干部到兩縣掛職鍛煉,指導幫扶。同時充分發揮掛職干部和駐村第一書記的橋梁紐帶作用,有針對性地對兩縣民政干部和社工人員進行培訓,提升他們打贏脫貧攻堅戰的素質和能力。[10-30 11:07] 

劉健:六是強化產業扶貧和就業扶貧,持久發力。按照黃樹賢部長今年9月在定點扶貧縣調研時的指示要求,要把產業扶貧作為幫扶重點抓,因地制宜、因戶施策,著力發展可持續的特色產業,促進當地的貧困人口就業,獲得一個持久穩定的脫貧保障。同時我們也會積極地去發揮站位優勢、視野優勢,針對兩個縣的資源稟賦、地理區位和傳統特色,幫助兩個縣謀劃長遠發展思路,引導他們提高自我發展能力,謀求實現高質量發展。[10-30 11:09] 

中央電視臺記者:我之前注意到一個消息,民政部發布消息說,全國所有縣市的農村低保標準已經全部達到或者超過了國家的扶貧標準,我想問一下,農村低保標準達到國家扶貧標準后,下一步低保工作的重點是什么?[10-30 11:11] 

劉喜堂:根據中央打贏脫貧攻堅戰的要求和總書記在2015年召開的中央扶貧工作會議上提出的,“要統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準,按照國家扶貧標準綜合確定各地農村低保的最低指導標準,低保標準低的地區要逐步提高到國家扶貧標準”,前期的民政部工作重點主要是督促各地提高農村低保標準。當時,以縣為單位來算,很多地方農村低保標準都低于國家扶貧標準,前兩年我們的工作重點主要是督促各地提高農村低保標準,逐步達到國家扶貧標準,到去年年底這個任務就完成了。完成之后我們現在有幾項工作:[10-30 11:14] 

劉喜堂:第一個,繼續監測各地低保標準的情況。大家都知道,低保標準基本上現在以縣為單位公布的,到2017年底的時候,全國的農村低保平均標準是4301元,但是如果說分地方來算的話,就沒有這么高了。比如說22個脫貧攻堅重點任務比較重的省份,平均農村低保標準只有3810元,“三區三州”所在的縣農村低保平均標準就更低了,到去年年底的時候只有3329元。這個標準應當說都超過了國家扶貧標準,但是與各地確定的當地扶貧標準是相協調的。目前,我們一項工作就是監測各地農村低保標準的情況,要求它必須動態達到或者超過國家扶貧標準。[10-30 11:16] 

劉喜堂:第二個,加強對象銜接。前邊也介紹過了,最近民政部與財政部、國務院扶貧辦聯合發布《關于進一步做好在脫貧攻堅中兜底保障工作的實施意見》,提出要對未脫貧建檔立卡貧困家庭中的重病、重殘等特殊貧困人口,經個人申請,可參照單人戶納入低保范圍。這是一個比較大的政策調整,最近我們正在推動地方把這項工作落實到位,指導各地把符合條件的貧困人口,及時納入到低保范圍里面。[10-30 11:17] 

劉喜堂:第三個,為了更好的打贏脫貧攻堅戰,我們現在還在推救助漸退。就是貧困家庭人均收入在超過低保標準后,由于他收入可能是不穩定的,所以我們要求各地給一個漸退期,不是說收入超過低保標準馬上退出來,給他一個救助的漸退期,等他收入穩定之后再退出低保。[10-30 11:19] 

劉喜堂:第四個,我們現在在做的,加強各部門之間信息的共享。我們跟國務院扶貧辦、中國殘聯和衛健委都建立了信息共享的機制,會定期的比對數據。我前面介紹情況的時候給大家通報的,有1888萬建檔立卡的貧困人口納入低保或者特困供養,這個數據就是我們通過各部門之間信息共享而獲取的。下一步我們繼續加強信息溝通,更準確的摸清工作底數,為下一步的社會救助兜底保障奠定基礎,使它更有效、更扎實的落到實處。[10-30 11:22] 

 

 

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