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遼寧出臺 《全省“兒童福利工作規范化建設年”活動實施方案》

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為深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神,進一步健全完善孤兒保障體系,切實提高孤兒保障水平,更好維護孤兒的合法權益,遼寧省民政廳決定將2019年確定為“兒童福利工作規范化建設年”,出臺《全省“兒童福利工作規范化建設年”活動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》提出,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,聚焦孤兒特殊群體的基本民生保障,全面落實國家和省關于孤兒的生活、醫療、教育、住房、就業等各項政策,有效壓實孤兒保障工作主體責任,通過實施“兒童福利工作規范化建設年”活動,著力健全政策制度,完善工作措施,夯實發展基礎,推進全省兒童福利工作邁上新臺階,促進全省兒童福利事業實現新發展。

《實施方案》要求,(一)全面提高孤兒基本生活養育標準。落實省政府《工作報告》“集中、分散供養孤兒平均養育標準分別提高5%、7%以上”的工作要求,在2018年提高孤兒基本生活養育標準并建立自然增長機制的工作基礎上,報請省政府下發提標文件,從7月1日起全面完成孤兒基本生活養育標準提高工作。(二)全面提高孤兒醫療保障水平。全額資助城鄉孤兒參保參合,對發生門診和住院治療孤兒積極實施醫療救助;鼓勵社會各界對大病孤兒開展慈善救助。制定下發全省“明天計劃”操作規程,全面落實孤兒的體檢費、診療費、康復費、特殊藥品費、輔具器具配置費、住院服務費等各項救治費用。加強“明天計劃”項目宣傳,切實讓惠民政策惠及到每一名孤兒。定期組織醫護人員到全省各兒童福利機構進行康復訓練指導和篩查,分批次組織適應癥兒童到基地進行康復訓練,充分發揮全省的輻射帶動作用。(三)全面落實孤兒教育保障政策。各地要認真落實省教育廳、省財政廳、省民政廳《關于進一步做好孤兒大學生資助工作的通知》(遼教發〔2013〕172號)和《關于對就讀普通高中孤兒學生實施免費教育的通知》(遼教發〔2014〕64號)。積極落實民政部、教育部跨省高職單獨考試招生試點工作要求,組織本地孤兒自愿報考北京社會管理職業學院和長沙民政職業技術學院,擴寬孤兒報考渠道。(四)全面落實孤兒住房和就業保障政策。著力解決集中供養成年孤兒的住房保障問題,積極幫助城鄉散居成年孤兒解決住房難題;全面落實孤兒家庭取暖補助;全面落實成年孤兒的職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、職業介紹補貼、社會保險補貼、創業稅費減免和小額貸款補貼等各項優惠政策,鼓勵和幫助有勞動能力的成年孤兒實現就業創業。(五)全面加強兒童福利機構設施建設。緊緊抓住落實國家發改委、民政部、中國殘聯《關于修訂印發<“十三五”社會服務兜底工程實施方案>的通知》(發改社會〔2019〕193號)要求,推動形成功能完備、服務規范的兒童福利機構服務網絡。要指導現有的兒童福利機構,配置必要設施設備,穩步提高兒童福利機構設施服務水平。(六)全面推進兒童福利機構規范化服務管理。要認真貫徹落實民政部新頒布實施的《兒童福利機構管理辦法》和省民政廳、省公安廳、省司法廳等部門《關于印發遼寧省孤兒入住兒童(社會)福利機構的若干規定的通知》(遼民發〔2008〕22號)要求,認真落實《家庭寄養管理辦法》、《收養法》、《收養登記管理辦法》和特殊教育、財務、信息化等各項管理制度,健全管理制度,完善管理措施,規范工作流程,切實提高兒童福利機構科學化規范化管理水平。(七)全面加強兒童福利機構安全管理。要按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則,切實履行安全管理的主體責任,定期動員部署,定期監督檢查,定期推動整改,壓力層層傳導,責任層層落實。(八)全面加強兒童福利資金監管。切實加強兒童福利機構設施建設、孤兒基本生活費補助、“明天計劃”項目等專項資金的監管,增強規范管理和廉政風險防控意識。(九)全面加強兒童福利工作隊伍建設。要結合兒童福利工作實際,積極培育一批能夠制定政策、研究標準的行政管理人才,培育一批熟悉業務、懂得管理的兒童福利管理人才和一線護理人才,培育一批有愛心、有專業技能、熱心公益的社會工作者和志愿者隊伍。

《實施方案》強調,各地要切實提高政治站位,加強組織領導,推進兒童福利事業取得實實在在的成效。各地要圍繞本方案確定的工作任務,勇于探索,大膽實踐,加快形成具有本地特色的好經驗、好做法,帶動全省兒童福利工作上臺階、上水平。要建立長效機制,將工作中涌現出具有指導借鑒意義的普遍性做法提煉上升為管基礎、管長遠的制度性措施,上升為全省性的政策文件,為推進兒童福利工作規范化發展提供保障。(根據遼寧省民政廳信息整理)

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