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堅持問題導向 強化“六個緊盯”吉林省推進農村低保專項治理向縱深發展

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2019年,吉林省按照民政部印發《全國農村低保專項治理方案的通知》(民發〔2018〕50號)精神和《2019年農村低保專項治理工作要點》,以中央脫貧攻堅專項巡視整改為主題,以打造“陽光救助”為主線,堅持問題導向,強化“六個緊盯”,推進農村低保專項治理向縱深化發展。

一是緊盯巡視整改,著力強化措施傳導壓力。落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改要求,吉林省確立以深化農村低保專項治理為載體、統籌專項巡視整改工作的思路,強化工作措施。印發《關于深化農村低保專項治理方案》的通知,召開“全省民政領域推進中央第八巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改暨深化農村低保專項治理視頻會議”,作出具體部署安排。建立“日調度日通報”制度,從3月19日起至3月底,在工作日時間,對各地制定“專項治理方案”情況,在全省實行日調度日通報,做到每天調度一次進度情況、通報一次工作情況;開展了約談工作,會同省紀委省監委駐省民政廳紀檢監察組,對未按時制定印發《專項治理方案》的縣及所屬市進行了約談;開展全面督導活動,結合廳“大走訪、大調研、大落實”活動,從3月18日開始,由廳領導帶隊分六組,通過召開座談會和實地抽查走訪等方式,先后對全省各地農村低保專項治理及巡視整改工作進行督導。

二是緊盯關鍵環節,著力核查排查立行立改。針對農村低保對象認定、動態管理和資金管理等腐敗和作風問題易發多發環節,瞄準中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見反映出來的問題,即,違規審核審批方面的違規操作、弄虛作假、優親厚友、吃拿卡要,動態管理方面的死亡人員領低保金、家庭收入變化隱瞞不報等,低保金違規發放方面的二次發放、貪污侵占、截留私分等突出問題,全省各地全面開展農村低保核查排查工作,舉一反三,立行立改。截至4月15日,全省已排查193個鄉(鎮),占608個鄉(鎮)總數的32%;排查出近親屬備案人員7176人;排查出家庭經濟狀況發生變化不符合條件未及時退出低保3020人。

三是緊盯線索案件,著力整治腐敗掃黑除惡。在農村低保專項治理中,各地加強對農村低保領域腐敗和作風問題線索管理,嚴肅查處農村低保工作中的“人情保”、“關系保”問題,嚴厲懲治利用職務便利貪污侵占、虛報冒領、截留私分、吃拿卡要、優親厚友等違法違紀問題。從2018年開展專項治理以來,全省共排查出腐敗和作風方面線索90條,其中,涉及財政供養人員和村(居)委會干部、低保經辦人員特別是民政部門干部職工近親屬違規享受低保的54條;移交當地紀檢監察機關72條,查處,57條,處分干部66人。同時,各地結合專項治理,深入開展掃黑除惡工作,強化“三嚴查”,即嚴查干擾和破壞社會救助審批、威脅社會救助工作人員為自己或他人辦理社會救助、對社會救助工作人員打擊報復的行為,堵塞涉黑涉惡勢力和“村霸”非法把持農村低保申請、民主評議等村級事務的漏洞。

四是緊盯應保盡保,著力四個一批四兜目標。實現應保盡保,兜牢“兜底保障網”,是打贏脫貧攻堅戰的最后一道防線。今年專項治理工作,持續在兜底保障上發力,既堅決整治“人情保、關系保”和錯保問題,也確保應保盡保、嚴防“漏保”。各地加強對各類特殊困難群眾需求的調查、排查和分析,建立臺賬,實行動態管理,對因病、因殘造成的支出型貧困問題,能納入低保的一律納入低保,對不能及時納入低保的,用足用活臨時救助各項政策,確保小康路上一個都不掉隊。截至3月底,全省納入低保范圍的建檔立卡貧困人口為19.9萬人,其中:“無力脫貧兜底一批”“支出核減納入一批”“退貧漸退扶助一批”納入低保的建檔立卡貧困人口數分別為13.1萬人、2.8萬人、4萬人;“重點保障改善一批”提高了8.6萬建檔立卡貧困人口的保障水平。

五是緊盯群眾意見,著力暢通渠道及時處置。在農村低保專項治理中,省民政廳設立了0431-88612347、0431-88712347兩部公開接聽電話,在民政廳官網上開通網絡投訴舉報渠道;全省各地民政部門都設立投訴舉報電話和網絡投訴舉報渠道,并由省民政廳在廳網站進行了全面公開;省民政廳在近期對全省各地公開電話進行了全部的“撥打督導”,督促各地確保有人接聽、及時受理、妥善處理。從省本級3月27日開通算起,全省共收到電話信訪512個,其中省本級14個(其中,13個當場回簽;1個移交地方核查);地方498個(其中,488個當場回簽;1個正在核查)。

六是緊盯責任落實,著力完善制度健全機制。明確各級監管責任。制定實施《吉林省關于進一步落實社會救助監管責任的意見》,明確省、市、縣、鄉等四級各自的監管責任。加強調度督導。落實“報送制度”,按照兩周調度一次的安排,及時經市(州)民政局報省廳,確保全省一盤棋,專項治理成效明顯。開展暗查暗訪工作方面。已制定計劃,并組織開展了第1次巡視整改和掃黑除惡工作情況暗查暗訪活動,目前4個工作組正在開展活動。擬于6月份再組織開展一次暗查暗訪活動。開展社會救助運行質量績效評估。已制定印發《吉林省社會救助制度運行質量考核評估方案》,擬在暗查暗訪活動結束后著手啟動績效評估工作。(根據吉林省民政廳信息整理)

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